《關於深化國有企業改革的指導意見》公佈不久後，國企混改總方案《國務院關於國有企業發展混合所有制經濟的意見》日前正式發佈。《意見》明確，在重要通信基礎設施、樞紐型交通基礎設施、重要江河流域控制性水利水電航電樞紐、跨流域調水工程等領域，實行國有獨資或控股，允許符合條件的非國有企業依法通過特許經營、政府購買服務等方式參與建設和運營。在重要水資源、森林資源、戰略性礦產資源等開發利用，實行國有獨資或絕對控股，允許非國有資本進入，依法依規有序參與開發經營。在江河主幹管道、石油天然氣主幹管網、電網等領域，實行網運分開、主輔分離，除對自然壟斷環節的管網實行國有獨資或絕對控股外，放開競爭性業務，允許非國有資本平等進入。在核電、重要公共技術平台、氣象測繪水文等基礎資料獲取利用等領域，實行國有獨資或絕對控股，支援非國有企業投資參股以及參與特許經營和政府採購。糧食、石油、天然氣等戰略物資國家儲備領域保持國有獨資或控股。國防軍工等特殊產業，從事戰略武器裝備科研生產、關係國家戰略安全和涉及國家核心機密的核心軍工能力領域，實行國有獨資或絕對控股。其他軍工領域，分類逐步放寬市場准入，建立競爭性採購體制機制，支援非國有企業參與武器裝備科研生產、維修服務和競爭性採購。對其他服務國家戰略目標、重要前瞻性戰略性產業、生態環境保護、共用技術平台等重要行業和關鍵領域，《意見》要求加大國有資本投資力度，發揮國有資本引導和帶動作用。能源、交通、醫療、教育、通信等在內的領域一直是民營資本進入意願較高的行業，明確列出非禁即入的「負面清單」，降低民營資本參與混合所有制企業改革的不確定性，有助推進國企改革步伐。


郭家耀