周小川指許多一帶一路債務不應被理解為主權債務

7/6/2023 17:10

        人民銀行前行長周小川就「一帶一路」的相關經濟問題指出, 中國要更多做好風險管理, 但許多債務不該被理解為主權債務.
        現職為博鰲亞洲論壇副理事長的周小川, 在上海復旦大學演講時表示, 「一帶一路」倡議有其誕生背景, 包括中國基礎建設產能飽和後向海外尋求市場, 以及部分地方國企和私人企業認為到海外發展更有利可圖. 如今出現償還困難或營運不佳後尋求解決方法, 例如中國再加碼投資以債權轉股權等, 不應該都簡單理解為負面的事.
        他指出, 在國際債務處理上, 債權單位包括多邊機構、 雙邊政府以及私人機構. 但是外界把很多只要是中國政策性銀行、 國有銀行的貸款就視為主權性質的債務; 甚至兩國高層互訪時, 有雙邊領導人站台的協議簽訂, 就認為是「政府項目」, 一旦項目出問題時, 就要求中國先消債. 事實上不該把這些都理解為主權債務.
        周小川表示, 有些債務國家自己有管理問題, 尤其開發中國家的通病是缺乏股權資金支持, 發了過多的主權債和主權擔保, 「承諾了過多變相的主權責任」, 但部分政府領導人一旦更替, 舊債償還或項目可持續性就成問題, 這些問題也必須重視.
        他又說, 近兩年, 國務院已針對國開行和進出口銀行的貸款項目分類, 釐清哪些屬於自營項目, 哪些政策項目, 以及貸款出風險時, 財政是否會給予全額報銷等. 但這僅是內部分帳管理, 若對外不分設機構, 效果有限.