人行出台數字人民幣行動方案 元旦日正式啟動實施

中國人民銀行出台 《關於進一步加強數字人民幣管理服務體系 和相關金融基礎設施建設的行動方案》，新一代數字人民幣計量框架、 管理體系、 運行機制和生態體系，將於2026年1月1日正式啟動實施。

人民銀行副行長陸磊在人行主管《金融時報》撰文指，《行動方案》從機制上，明確了數字人民幣將從數字現金(Digital Currency)時代，邁入數字存款貨幣(Digital Deposit Money)時代。 未來的數字人民幣，是中央銀行提供技術支援保障並實施監管、 具有商業銀行負債屬性，以賬戶為基礎、 相容分散式賬本技術特點，在金融體系內發行、 流通的現代化數字支付和流通手段，具備貨幣價值尺度、 價值儲藏、 跨境支付職能。

他指出， 《行動方案》規範了數字人民幣計量框架，將銀行類數字人民幣業務運營機構的數字人民幣，納入準備金制度框架管理，其開立的數字人民幣錢包餘額，統一計入存款準備金交存基數。 參與數字人民幣運營的非銀行支付機構，實施百分之100的數字人民幣保證金。 數字人民幣錢包餘額，按照流動性分別計入相應貨幣層次。

陸磊表示，這一制度安排在「雙層架構」基礎上，明確了客戶在商業銀行錢包中的數字人民幣，是以賬戶為基礎的商業銀行負債，標誌著數字人民幣由現金型1.0版，進入存款貨幣型數字人民幣2.0版。

此外，《行動方案》提出，在上海設立數字人民幣國際運營中心，和進一步推廣多邊央行數字貨幣橋，都是區塊鏈技術在數字人民幣層面的現實運用。

下一步，數字人民幣跨境使用將持續通過技術反覆運算，持續擴大接入範圍，降低服務成本，助力跨境貿易和投融資便利化，支援離岸金融業務創新，推動高水準、制度型開放。