國資委對于央企重組的澄清是沒有否認的否認，在國企分類尚未出台的情況下，大規模合併不太可能，但長遠來講，有這種可能性。
 
這輪央企合併的邏輯在與國際化，尤其是有“一帶一路”的推動。所以，一些易做、政策規定明確、以及競爭性和非壟斷領域的會優先考慮，例如裝備製造業、交通運輸業，還有貿易和服務業；而一些難做、體積大、以及一些特殊領域或者壟斷領域應該會后開放，例如重工業和能源產業。
 
央企的重組與改革需要和裝備的發展方式、經濟結構和佈局的調整同時進行。例如南北車的合併重組可能用投資經營公司的方式，或者產業向“互聯網+”轉變，涉足新興的製造業和新興的服務業。
 
以下是中國企業改革與發展研究會副會長李錦接受訪問的全文：
 
點金：國資委昨晚關於央企重組潮的澄清聲明只強調“報導未向國資委進行過採訪或核實”，並未否認央企合併消息，也沒有對最為關鍵的“減至40家”數目確認或否定，您對此怎麼解讀？
 
李錦：國資委的這個否認是沒有否認的否認，沒有說這則消息是錯或者假的，帶有中性的特征、只是說沒有採訪和核實，算是對基本事實予以迴避，意味著重組的高潮以及減至40家還是有可能的。
 
但是對于目前這麼講，我認為是不合適的。因為現時沒有計劃，也沒有40家的說法。因此，只能說長遠來講，有這種可能性，但目前沒有，所以採用了中性的方式，也就是不是否認的否認，如此理解。
 
點金：這一輪央企合併的邏輯在哪裡？
 
李錦：這一輪合併應該還是國際化。尤其“一帶一路”的實施是這次合併強有力的推手，裝備製造業和交通運輸業在將來會首先得到考慮。比較大規模的重組，要在國企的功能分類明確以後，也就是佈局和重組，以及大的政策出台以後，才可能會有重組的高潮的到來。目前中央政府關於深化國企改革的方案最終還沒有出台，尤其是國企分類也沒有出台，所以更大的規模還沒有到來，一切要在那以後才有可能。重組有個很明顯的特征，同行業會合併同類項，因為現時還沒有分類。
 
點金：國企改革路徑圖來看，先行的領域會看到哪些？
 
李錦：應該是一些容易做的，尤其是政策規定比較明確的，或者就是在一些競爭性領域、非壟斷的，這幾條標準將會得到優先考慮。相對來說，一些比較難做的，體積大的，以及一些特殊領域，尤其是壟斷領域應該朝后放一放。
 
點金：哪些行業可能會先行一些？
 
李錦：比如現在關注比較多的裝備製造業以及交通運輸業，包括貿易和服務業都有可能排在比較前面，南北車的合併、核電的合併都屬於這個範圍。
 
一些重工業和能源的產業，困難比較大的，尤其是帶有壟斷特征的企業，這方面有10多家，在沒有特殊情況的前提下，應該是排在後面的。
 
點金：央企在合併之後，改革力度如何？能否達到市場的預期？

 
李錦：央企的重組與改革以及合作方式，這三個點匯合在一起。在重組過程中，還需要同時考慮到裝備的發展方式、經濟結構和佈局的調整，這三件事應該同時進行，就是市場所期望的。比如說南北車的合併重組就是可能用投資經營公司的方式，這種方式就是把政企分開，讓企業更快地走向市場，改革的預期就可能實現。同時，轉變發展方式，例如“互聯網+”就是新興的製造業和新興的服務業，涉足這類有利於產業的轉型升級，所以有些產業需要轉型升級，以和世界接軌，這類可能會排在前面。
 
把這三者結合在一起，是我們預期的目標，但是每個企業的情況又不同，可能更側重某一方面。正常下，應該這三個目標相互聯繫，改革、調整和合作方式都應該考慮到的。
 
點金：您怎麼看民間資本在國企改革中的作用？

李錦：現在有一個口徑，就是穩妥有序地去推進混合所有制的改革。下一步，在競爭性領域可能優先放開，這方面在現時的央企中就有78家，佔比達到70%-80%。這種開放可能在二級公司或者三級公司優先開放，這是一個過程。
 
但對於特殊功能類的，在分類之後進行分拆和重新組合，這樣能讓更多的民營經濟參與，所以包括鐵路、能源，對民營經濟的開放要稍後一些。總體還是應該考慮完全市場競爭的民用產品，再逐步考慮特殊功能類。
 
點金：是否存在一些風險？
 
李錦：當然存在風險，現在的風險和困難還是擔心國有資產的流失，因為很多政策還沒有出台。在產權交換的過程中，一些制度和程序性的東西還沒有明確，所以順序和程序都值得擔心，尤其是程序要公開，防止國有資產流失。同時，要保護民營資本、社會資本和外來資本，將它和國有資本被平等地一視同仁，但在制度上還要逐漸完善起來。如果現在政策條件不具備，倉促上馬，可能會造成持續地混亂，產權得不到保證的現象。
 
 
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